要实现良好的公共政策，必须确立对问题的共同理解，达成高度一致的解决手段，并明确政府和其他利益相关者的责任。

自20世纪90年代末以来，政策制定者和学者们越来越认识到，无论是官僚主义还是技术官僚主义的公共行动模式，都无法有效地解决复杂且相互渗透的公共问题，并且缺乏合法性。因此，许多学者强调了政府、民间社会和私营部门等各利益攸关方之间，促进合作和伙伴关系的重要性。这种方法寻求建立联盟和关系网，使政府内外的不同利益攸关方参与决策进程。这使得决策进程更能响应人民的需求和关切，并促进在实施解决方案时的共同责任感和合作意识。

协商民主是在决策过程中，强调协商和对话的一种民主形式。它的理念是，公民应有机会参与公共领域的管理，并与他人在相互尊重的情况下交流意见。协商民主学派强调建立一套能够进行讨论与对话的制度和实践体系的重要性，将协商民主广泛嵌入到政治制度和文化中。

公共管理和协商民主方法的结合，对于以包容、透明和有效的方式解决复杂的公共问题至关重要。优先考虑合作、共同责任和积极的公民意识，政策制定者可以创建一个更加民主和反应迅速的社会，以更好地应对21世纪的挑战。